标题:特朗普力推因凡蒂诺为联合国秘书长,但面临中俄法英的否决权
美国总统特朗普近日表示,他对国际足联主席因凡蒂诺充满欣赏,认为他在2026年世界杯的成功举办中展现了强大的组织能力,因此希望能将他推举为联合国秘书长。然而,这项提议并不简单,外媒对此进行了深入分析。
尽管特朗普能够支持因凡蒂诺竞选联合国秘书长,但他并不能确保因凡蒂诺的成功,因为安理会的四大常任理事国——中国、俄罗斯、法国和英国,若不同意,会直接否决他的提名。仅凭特朗普一人的支持是无法让一位甚至没有专业外交背景的人获得这个全球最重要外交职务的。目前,因凡蒂诺和特朗普都尚未确认参选。一旦他正式提出申请,将会面临一个复杂且充满地缘政治挑战的选拔过程。
为了获得这个职位,因凡蒂诺需要得到多个国家的支持,尤其不能得罪安理会的常任理事国,因为这些国家都有否决权,任何一国都能阻止他的参选资格。联合国秘书长的选举规则表明,拥有193个成员国的联合国大会需根据安理会的推荐进行任命,这意味着候选人通常是由一个由15个国家组成的小组闭门协商选出的,其中包括10个轮值非常任理事国与5个常任理事国。
所有候选人必须由至少一个联合国成员国提名,并在公开听证会上阐述自己的政策愿景,还要接受各国大使和社会组织的询问。在完成多轮保密意向投票后,安理会才会确定推荐人选。在这个过程中,五大常任理事国中的任意一国均可使用其否决权,阻止潜在候选人的前进。因此,候选人能否获得其他国家的支持在这一过程中显得尤为重要,甚至比其外交经历更为关键。
联合国大会的表决通常是一个程序性的环节,理论上大会可以否决安理会的推荐人选,但历史上这种情况从未发生。现任联合国秘书长古特雷斯的任期将在年底结束,新的秘书长竞选已经开始。安理会预计在7月底会开始审议候选人,纽约还将举行一场名为“联合国公开论坛:下一任秘书长”的辩论会,届时所有候选人均会出席。
目前,已提名的七位候选人中,有一人已宣布退出竞选。知名的候选人包括曾担任智利总统的米歇尔·巴切莱特,她因其丰富的外交经验而受到关注,但因公开批评威权政体而可能引发争议。另一位备受瞩目的候选人是国际原子能机构总干事马里亚诺·格罗西,他在乌克兰战争期间的外交活动获得了一定支持。
此外,还有来自布隆迪的前总统马基·萨勒,哥斯达黎加的丽贝卡·格林斯潘-马尤菲斯,以及厄瓜多尔前外长和圭亚那前外长等候选人。因凡蒂诺的选举之路并不平坦,按照国际上的习惯,大洲轮换的传统使得现任欧洲秘书长的位置大概率不再由欧洲人继任。
此外,许多国家呼吁联合国应迎来第一位女性秘书长,而历任秘书长均为男性。虽然《联合国宪章》并未规定候选人必须具备外交经历,但因凡蒂诺仍可能面临“无法胜任”的质疑。他在国际足联的争议治理以及与特朗普的关系都可能成为他竞选的钝器。
如果美国正式提名因凡蒂诺,他的竞选将是艰难的同时也存在一丝希望。
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